宋朝冗官太多
6462024-11-14
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〖One〗、幕府制度就是一项非常重要的用人制度。在幕府制度诞生的初期,本来是有着军事属性的,但是随着历史的发展,可开幕府、辟僚属的人不再仅仅是军事统帅了,高级文官和一些地方大员都可以开府置僚属。唐代,安史之乱之后,幕府制度开始发展起来。幕府的总要标志就是拥有很强的自主性,而且财政权和人事权也在府主手中。
〖Two〗、有资格开府的人员一般是包括了三公九卿、地方长官还有就是军事统帅,在唐末一些节度使、观察使、团练使等等都具有开府的资格。幕府制度中,对各级人员征辟僚属的资格是随着朝廷对地方控制权的强弱而改变的。随着集权的增强,在后来的发展中,三公九卿的开府资格被取消。但是由于军事战争的需要,一些武官、军事统帅的开府资格却被留了下来,一直到唐末五代幕府制度发展到了鼎盛阶段。
〖Three〗、唐朝立国之初,军事幕府已经是随处可见了,李世民在担任秦王的时候就具有开府的资格,房玄龄就是在秦王府掌管记,而凌烟阁24功臣中就有许多就是李世民在秦王府的僚属。唐朝前期的行军统帅多是以“总管”为称号,行军总管也是幕府的常见府主。中唐之后,由于边疆不稳,原有的边地行军总管、都督府已经逐步开始向着藩镇体制转变,幕府也开始拥有固定的治所,主帅开始领兵镇守一方。
〖Four〗、在唐末五代,由于藩镇势力的崛起和朝廷势力的衰弱,幕府制度更是发挥到了极致,藩镇都开始竞相邀请士人入幕,形成了一股奇特的社会风气。
〖One〗、唐代确定六部为吏、户、礼、兵、刑、工,各部以尚书、侍郎为正副长官。如《张衡传》:“上书乞骸骨,征拜尚书。”
〖Two〗、再如大书法家颜真卿曾任吏部尚书,诗人白居易曾任刑部尚书,,史可法曾任兵部尚书。
大唐王朝的官员选拔和任用,主要通过以下三个途径:科举考试、荫庇和胥史升迁。与后世普遍形成的刻板印象不同,通过科举考试选拔官员的方式,终大唐一朝,始终都没有占据绝对的优势地位,此外,通过科举考试获得功名,与利用荫庇特权之间并不是相互排斥的关系。
唐代的主要科目和内容极为丰富——唐代的科举分常举、制举两种。所谓常举是指每年分科举行的科举;制举是指由皇帝临时下诏举行的科举。由于常举和制举选拔人才的目的不同,因此在考试内容、考生来源、考试方法上有很大区别,而常举以其长期性、固定性的优点成为了科举中最重要的部分。
常举的主要科目是:秀才、明经、进士、明法、明字、明算、一史、三史、开元礼、道举、童子等。由于秀才考试难度过高,很快放弃,明经和进士则变成了最主要的科目。明经考试各部儒家经典和《老子》、《庄子》等,而在唐玄宗开元二十五年(737年)规定明经考试加试时务策,考官就当前时务提出策问,考生书面作答。
上面的考试内容设置有两个极其显著的优点
覆盖范围极其广泛,考生的学习并不仅仅局限于儒家经典。比如,宰相元载,就是因为精通道家学说,通过“道举”中的进士。
讲求具体的实务能力,而非死记硬背的书呆子。例如,明法科,是为了选拔司法官员,考试内容则为唐律七条,令三条。
鼓励和培养大局观和全局意识。例如,进士科考试为“时务策”五条,主要是针对当时国家的方针大计的现实来提出问题并作回答,使考生面向社会,学会观察、思考问题,设计解决办法。
唐代科举的应试者来源相当广泛——唐代科举的应试者主要由两部分人组成,即“生徒”和“乡贡”。
“生徒”即官办学校的学生,一般都是官宦人家或者乡绅等富裕阶层的子弟。“乡贡”即普通的老百姓子弟,在家自学或在民间私塾、乡校学成,到县、州应试,经地方考试合格,再到京师应试。
显而易见,这种制度上的设计让普通百姓子弟中的佼佼者同样有机会通过考试来晋身官僚,从而实现自下而上的阶层突破。
唐朝的官员品级依正、从、上、下分为九品三十级,在这个漫长的官场阶梯上有两条泾渭分明的界限:第一个界限是在六品到五品之间。五品以上官员可以享受到的特权之一,也是最重要的特权,便是可以指定自己的一个儿子获取荫庇入仕的资格,而不需要经过科举考试。第二个界限则是四品到三品之间。三品以上的官员获得了成为宰相的资格。
在大唐王朝中后期,全国范围内五品以上的官员总数基本上保持在2000个左右,那么通过荫庇为官的数量自然不会太少。从表面上,荫庇为官的官宦子弟没有通过科举考试,水平令人担忧,然而,实际上由于他们的父辈都是朝廷的现任官员,长期处理各种具体事务,通过自身的耳闻目染和父辈的言传身教,获益良多,故而在为官之后,反倒是他们往往比科举官员更快的适应职位,结果造成了荫庇制官员经常嘲弄科举官员迂腐不通世务。例如,中唐最著名的铁腕宰相李林甫就是利用荫庇之权入仕为官的,他的能力和手腕,绝对是大唐中晚期的第一!
在我们现代人看来,“官吏”似乎是一个整体,但实际上在漫长的中华帝国时代当中,官是官吏是吏,两者之间不但泾渭分明,而且在绝大多数时间里,史是绝对不允许、不可能变成官的。但是,唐朝对此同样保持了开明的态度,吏只要表现出色,就可以变身为官,甚至位极人臣。
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